拆那,围墙那点事
Stone 这两天网上热议最火的,莫过于拆围墙那点事了。 原来, 有个《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的文件,提出我国要学美帝通行的街区制,“原则上”不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院,也被要求逐步打开,实现内部道路公共化。 看到这个政策的出台,笔者第一反应就是,其本质是要把小区道路变成公共道路。那么这就涉及到很多层面的问题。 我们说, 一个公共政策的评价,首先看政策制定的目的。 据说,此政策的主要目的是为了缓解城市的交通,试图用开放毛细血管,来解决动脉的阻塞问题。 除了目的,还要看,制定这个政策的一些标准,也就是说对这个政策目标的评价标准,比如说,能否有效提高道路通行能力,能否有效减少路面拥堵时间,当然也包括很多负面影响的评估,比如是否对环境造成破坏,对居民生活造成影响等等。 然后还要看,为了达到解决拥堵的目的,有没有其他的政策选项,用来比较,这个制定出来的是不是最佳政策。 一般来说,所有政策的出台,最基本的要求,合法, 合理, 有效,并且尽量公平的原则。 而这次出台的意见,如果一旦从党的意志通过立法成为国家法律,那就首先面临着跟《物权法》相抵触的问题。 最高法院明显也意识到了这个问题,所以也刚回答了这个疑虑,解释说现在还只是政策,到立法还有很长的路要走,留下了无尽想象的空间。 关于法律层面的讨论,也就是政府是否有权变更小区道路为公共道路的问题,网上已经很多讨论,不再赘述。 我想大家最为关心的是, 这个政策到底是否合理, 到底能否达到预期的治堵的目的(是否有效)。 还有如何解决面临的诸多问题。 开放的街区真的能在中国减少拥堵吗? 街区制,在美帝自然是非常流行,那么在中国到底有没有生命力,能否适应中国道路和交通的状况,这是个非常值得研究的未知数。 非常遗憾的是我们没有看到专家们任何解释。 那么中国跟美国的街道情况真的相似吗?美国大多数地方是车多行人少。在纽约曼哈顿这样行人密集的地方,车辆也是无条件让行人先行。 闯红灯的行人随处可见,丝毫不输北京。 美国的城市建设之初就是按照街区设计,楼宇之间的距离相对较宽, 而中国小区内部道路,普遍狭窄,老的小区经常是一边停上车,另一边过车都困难。 把主干道上的交通引向本身就梗阻的毛细血管,到底能有多少减堵的效果,恐怕不是简单的学习西方经验就可以的。 国内专家需要拿出具体的实证数据,来说明这个办法的有效性。而不是简单的一句“国外通行”就可以敷衍了事的。…
